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推进税收专业化管理的探索与实践

发布时间:2019-07-14 01:53:45

推进税收专业化管理的探索与实践

标题:推进税收专业化管理的探索与实践

实施税收专业化管理,积极推进税源管理科学化、精细化、专业化,符合现代税收管理发展趋势,是新形势下创新税收管理,落实科学发展观的必然要求。今年以来,我们结合实际,以税源分类管理为基础,专业化管理为途径,以提高征管质效为目的,认真探索税收专业化管理新模式、新办法,实行以税收风险管理为导向的管事制为主的专业化分工协作管理制度,使税收管理取得了明显突破和成效,有效提升了税收科学化管理水平,维护了公平、和谐的税收法治环境。 一、深刻理解实施税收专业化管理的重要性和必要性 实施税收专业化管理,是经济发展变化的需要,是规避执法风险的需要,也是提高纳税人税法遵从度的需要,对提升征管质量、提高依法行政效能、推进税收科学化管理进程起着至关重要的作用。 (一)实施税收专业化管理是经济发展变化的需要。从税收工作面临的环境来看,随着经济社会快速发展,纳税人不仅数量迅猛增加,且经营形态、核算方式日趋多元化。如我局的纳税人数量由成立初期的××*多户,增加到今年的××*多户,涵盖了煤炭生产运销、电器机械及器材制造等××多个行业。纳税处理团队化、电算化、智能化趋势明显,征纳双方信息不对称问题日益突出,传统的"属地管户制" 征管方式逐步显现其固有的弱点,既不能较好适应当前税收管理的新要求,也很难满足纳税人日益增长的服务需求。 (二)实施税收专业化管理是规避执法风险的需要。随着经济的不断发展,征管任务的加重,原有的税收管理模式弊端越来越突出。一是“人少事多”矛盾凸显。我局下设*个税源管理科,税收管理员××人,管辖××*多户纳税人,既有年纳税额达××亿元的增值税 ……(省略1152字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:推进税收专业化管理的探索与实关于深化税收专业化管理的路径与思考专业化战略视域下税收专业化管理存在的问题与改革路径区2009年度乡镇(街道)民政工作规范化管理考核实施办法关于加强对社会组织规范化管理的实施方案2010年乡镇、街道民政工作规范化管理考核实施办法关于在全市开展城市低保规范化管理示范单位创建活动的实施方案关于加强农村低保工作规范化管理的通知工商局创新机制深化管理促进户外广告健康发展典型材料县工商局推行注册窗口标准化管理的实践与思考工商局副局长2010年述职述廉报告(分管12315申诉举报中心、信息化管理)申报“守重”企业合同规范化管理培训测试卷工商分局推行“一二三四”模式提升食品安全监管溯源化社会化管理水平工商分局推行“四四三”模式提高信息化管理应用水平创新车辆税收专业化管理模式 推动税收可持续发展税收风险应对、纳税评估、注销清算检查等特殊管理事项由业务素质相对较高的税收管理员承担。改变过去管理员一人应对所有管理事项不全面、不深入的局面。当遇到重大涉税风险事项,及时抽调精兵强将组建临时性团队,实施集中应对。三是由传统检查监督向信息化、多层面监控转变,实现技术手段专业化。通过税收管理员系统、税收执法信息管理系统及税收执法风险预警信息系统,及时有效监控税收风险管理各个环节、各个工作人员的工作情况,并且随时监督每个事项的办理情况。通过信息技术应用一方面提高了工作效率,另一方面实现了“制度管人、信息管税”,实时防范税收执法风险。四是由“管户制”向“管事制”转变,实现管理方法专业化。根据税收风险发生的特征和类型对纳税人进行科学分类,在税源分类管理的基础上,结合纳税信用等级评定及日常管理实践,将税源管理工作事项进行细化,分为税收基础管理类事项、税收风险管理类事项和复杂调查核批类事项,试行“管户制”向“管事制”转变。由“分户到人”到“分事到人”,由固定管户包办各类涉税审批事项到按照岗位分工专业处理相关事项,扭转管理员“一员多责”、“一员多权”、“大包干”式的局面,进一步规范了税收管理人员税收执法行为。 (二)完善措施,确保税收专业化管理高效运转。一是完善岗责体系。按照税源管理专业化要求,我们对税收征管岗责体系进行了修订和完善,印发了《长治市国家税务局开发区分局税收征管岗责体系(修订)》,对税源管理部门的岗位及职责进行了重新划分,新增了重点税源管理岗、日常检查及纳税评估岗,进一步明确税源管理人的岗位职责、工作程序、工作标准和工作时限。二是建立联动机制。制定了《长治市国家税务局开发区分局税源管理联动机制实施办法》,建立了以征管为龙头,计会征收、税源管理、纳税评估及日常检查等部门横向联动的机制,将税收分析、税源监控、纳税评估和日常检查各环节有机衔接,形成了各部门之间及税源管理部门之间的无缝衔接、整合联动机制,使税源管理体制由单兵式、单部门管理向全方位、多部门协同作战转变,实现了信息高度共享,增强了税源管理的针对性和实效性,确保了"四位一体"互动机制有效开展和税源的有效监控,堵塞了税收征管漏洞。三是建立考核评价机制。结合税收管理员考核办法,制定了《长治市国家税务局开发区分局税收管理员绩效考核办法》,建立加分与扣分、奖励与处罚相结合的绩效评价机制,并辅助计算机考核、案头考核、实地考核及与其它考核相结合的考核方法等,进一步强化对税收管理员税源管理质量、控管能力的管理和考核。在日常工作中,实行“周安排、日督查、月申报、季考核”的工作制度,建立三级考核、三级点评工作机制。三级考核即:税收管理员自报自考、税源管理部门考核验收、综合业务部门重点考核三级考核办法;三级点评即:每月、每季局长点评全局工作,分管领导点评分管科室工作,科长点评科员的工作,使税收管理工作全部纳入了各级领导的监督指导中。 三、实施税收专业化管理取得的初步成效 税收专业化管理推行两年多来,给我局带来了管理理念的转变、管理方法的改进、管理成效的提高,对税源管理产生了积极明显的效果,初步实现了税源管理的粗放型管理向精细化、专业化管理的转变,促进了征管质量和效率的提高。 (一)税收征管质量明显提升。税源管理职能转变后,征管质量指标达到了“两高一降”(即:征管指标质量提高、行业税负提高、零负申报率降低)。一是建立了税源监控体系。通过制定税收管理员操作流程和管理员手册,细化税源管理范围和对象,明确税源管理职责、规范、流程和考核标准、办法等,进一步强化了税收管理工作效能。二是实现了征管数据通报制。每月对征管质量指标进行通报,组织开展征管工作分析、讲评。三是实行了联席会议制度。按季召开各部门联系会议,及时通报上一季度税收完成情况,税源、税负变化情况,对各部门上一季工作完成情况进行考评,同时确定本季度征管工作要点和评估工作重点。由此形成了业务讲评、问题分析、情况反馈、持续改进的税收管理工作机制,有效促进了征管效率的提升,税源管理职能作用得到充分发挥。专业化管理以来,年平均申报率达××.*%以上,零负低申报由××%下降为××%左右,下户巡查辅导企业财务核算管理、税收政策管理××*余户次,企业自查补税××余万元。同时,年度工作目标制考核××××、××××连续两年位列全市国税系统第一,××××年上半年列第一名。 (二)纳税评估、检查工作成效显着。纳税评估检查与日常管理工作职能分离,有效促进了评估检查工作的开展。一是评估效果明显。专业化管理以来共评估××*户,补缴增值税××××万元,补缴企业所得税××*万元,加收滞纳金××*万元,仅评估税款数额超出前五个年度累计评估、检查总额,同时,将国税部门管理相对薄弱的餐饮业、房地产业纳入了重点评估范围,经评估,累计调减亏损额××*万元。二是评估检查部门有精力、时间根据纳税人的行业特点探索规律,针对不同的行业建立不同的纳税评估模型。实施专业评估以来,我们共建立和完善了房地产、餐饮业、钢材经销三个行业的评估模型。三是提高了对典型问题的总结、评价和分析能力。撰写出相应的案例分析××篇,其中被长治市国税局采用*篇,对评估工作的有效开展起到了积极的推动和促进作用。 (三)税源联动机制收效明显。推行税源专业化管理以来,各部不断加强沟通、通力合作、相互配合,计会征收部门通过发布三级风险预警,将信息资料梳理比对情况通知税源管理部门;对在发票验旧购新过程中发现的涉税问题,依照有关联动要求及时传递税源管理部门进行有效核查;对税收分析中收入同比 ……(未完,全文共6221字,当前只显示2995字,请阅读下面提示信息。收藏推进税收专业化管理的探索与实践)上一篇:围绕“三大主线”做文章 实现连续八年无欠税下一篇:从税款核定谈管理员的权力弹性相关栏目:管理社会实践

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